征求意见稿称，为维护铁路旅客运输秩序，保护旅客合法权益，建立公平公正的铁路旅客运输市场环境，根据《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国消费者权益保护法》 《中华人民共和国铁路法》等法律，行政法规，国家铁路局在原铁道部《铁路安全管理条例》的基础上修订组建《铁路旅客运输规程》，拟以规章形式发布。
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